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在线成视频有限公司新华社北京11月19日电 题:助力民营企业更好发展——国家税务总局推出26条措施持续为民营企业优化税收营商环境新华社记者 郁琼源记者19日从国家税务总局了解到,国家税务总局近日印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》,提出“认真落实和完善政策,促进民营企业减税降负”等5个方面共26条具体措施,精准助力民营企业实现更好更快发展。通知将进一步促进民营企业减税降负放在首要位置,要求各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则,坚决不收“过头税”,坚决落实减免税政策,对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。“一直以来,税务部门都坚持对民营企业一视同仁,今年前三季度,以民营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元,同比增长41.3%。”税务总局政策法规司负责人黄运介绍,通知明确,各级税务机关要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税等主要惠及民营企业的优惠政策,确保民营企业应享尽享。对于民营企业普遍关心的社保费负担问题,通知进一步明确,税务总局将积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议,确保总体上不增加企业负担,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。通知强调,各级税务机关在社保费征管机制改革过程中,要确保缴费方式稳定,积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算,严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费,一律不得自行组织开展集中清缴。通知指出,税务总局将配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议,统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议;并且要根据公开征求意见情况,配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。“我们还将进一步加强税收政策宣传辅导力度,做到系统辅导与专题辅导相结合,动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引,帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。”税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍,按照通知要求,税务部门将开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动,广泛收集涉税诉求。通知明确,要进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送,拓宽一次办结事项。实现2018年底前,税务总局再取消20项涉税证明事项,实现50%以上涉税事项一次办结,按照世界银行营商环境报告的纳税时间标准,2018年再压缩10%以上;2019年,对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上,实现70%以上涉税事项一次办结;在税务注销等环节推行“承诺制”容缺办理,凡符合条件的民营企业等纳税人,如相关资料不全,可在其作出承诺后,即时办理相关业务。通知指出,积极推进电子办税,2018年底前,推出实施全国范围规范统一的优化版电子税务局,实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键创新事项统一的优化版电子税务局,进一步拓展“一网通办”的范围。税务总局征管科技司司长饶立新介绍,在缴退库方面,尽快推进税收电子退库全联网、全覆盖,实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理,提高资金退付和使用效率,增强民营企业等纳税人的资金流动性。为进一步畅通税企沟通渠道,通知要求,各级税务机关要会同工商联和协会商会等,经常性通过召开座谈会等方式,面对面征询民营企业意见。此外,为切实保障纳税人正常生产经营,通知强调要根据纳税人实际经营情况,合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额,切实保障民营企业正常生产经营所需发票,严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制,除税收征管法规定的情形外,不得停供发票。针对当前不少民营企业面临的融资难问题,通知要求,各级税务机关要联合银保监部门和银行业金融机构,进一步深入开展“银税互动”活动,并由“线下”向“线上”拓展,鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品,深化税务、银行信息互通,缓解小微民营企业融资难题。为进一步支持新经济、新业态、新模式发展,通知要求各级税务机关要切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策,落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施,积极支持市场采购贸易方式发展,助力民营企业增强创新能力和核心竞争力。通知提出保障民营企业合法权益,加强税收规范性文件的公平竞争审查,进一步规范税务检查,充分保障民营企业法律救济权利。【我要纠错】 责任编辑:宋岩,

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当地时间11月12日下午,李克强总理乘专机抵达新加坡樟宜国际机场,开始对新加坡进行正式访问,并出席第21次中国-东盟(10+1)领导人会议、第21次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第13届东亚峰会。访问新加坡期间,李克强将同李显龙总理举行会谈并共同见证双方合作文件签署,会见哈莉玛总统,在“新加坡讲坛”和“通商中国”发表演讲,同新加坡工商界及各界人士广泛交流,考察新加坡科技公司。出席会议期间,李克强将同东盟国家领导人出席第二次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议,并同与会部分国家领导人举行双边会见。国务委员兼国务院秘书长肖捷等陪同人员同机抵达。 【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜此页面是否是列表页或首页?未找到合适正文内容。国务院总理李克强当地时间11月15日上午在新加坡会展中心出席第21次东盟与中日韩(10+3)领导人会议。东盟十国领导人以及韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三共同出席。新加坡总理李显龙主持会议。李克强在发言中表示,在应对亚洲和国际金融危机过程中,东盟各国和中日韩发挥了关键作用。在当前贸易保护主义抬头的背景下,10+3国家应继续坚定维护多边主义和自由贸易。在昨天举行的第二次“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)领导人会议上,各方一致同意尽快推进RCEP最后阶段谈判,最终达成一个现代、全面、高水平、互惠共赢的自贸协定。当前,中日韩自贸区谈判稳步推进。希望各方平衡推进这两项自贸安排,以实际行动对外发出维护基于规则的多边贸易体系的信号,为地区发展提供稳定、自由、法治化环境,共同促进和平、稳定与繁荣。李克强就下阶段10+3合作提出建议:——推进东亚经济一体化建设。各方同意将尽快完成RCEP谈判,中日韩也将以更积极的姿态推进三国自贸区谈判。建议通过10+3经贸部长会渠道,各方密切配合,研究东亚经济共同体建设的愿景和推进路径,让这一倡议从理念变成行动。——强化金融安全。切实提高清迈倡议多边化的可用性、有效性和安全性,支持10+3宏观经济研究办公室提高经济监测能力,强化区域金融风险预防与救助体系。——开拓创新合作。创新可以成为10+3合作新的增长点。中方倡议明年举办10+3青年科学家论坛,欢迎各方积极参与今年8月在中国成立的10+3中小企业服务联盟。——促进包容发展。10+3成员处于不同发展阶段,发展水平不平衡,我们要坚持包容普惠发展。积极推进第三方合作,探讨以“中日韩+X”的方式,优先与东盟国家开展合作。——拉紧人文纽带。中方倡议在“东亚文化之都”和“东盟文化城市”基础上建立“10+3文化城市网络”。中方将继续办好10+3大学校长论坛、媒体合作研讨会等项目,营造开放对话、互学互鉴良好氛围。李克强强调,中方愿与各方一道,抓住机遇,凝聚共识,密切协作,深化各领域务实合作,推动东亚经济共同体建设不断前进,共创地区美好未来。与会领导人表示,10+3合作作为东亚合作主渠道,是地区最富活力的合作机制之一,发展势头良好。10+3成立以来,地区贸易实现巨大增长,使东亚成为世界上最繁荣的地区之一。展望未来,各方一致同意尽快完成RCEP最后阶段谈判,推进清迈倡议多边化,增加本币使用,拓展“中日韩+X”、智慧城市、创新、电子商务合作,加强互联互通,推进在金融、教育、文化、农业、减贫、环境、卫生等领域合作。面对国际形势中的不确定性,各方表示将团结一致,共迎挑战,推进多边主义和基于规则的自由贸易体系,维护地区和平稳定。国务委员兼国务院秘书长肖捷出席会议。责任编辑:吴啸浪

新型学徒新在哪21日,人力资源社会保障部举行全面推行企业新型学徒制工作电视电话会,并提出,从今年起到2020年底,力争培训50万人以上企业新型学徒;2021年起,力争每年培训学徒50万人左右。新型学徒制=师傅带徒+职业培训“新型学徒制就是在传统的企业师傅带徒这一模式基础上,引入了职业教育培训机构协同开展培训,并由政府进行激励推动,给予政策支持和财政补贴,是政府推动校企合作、产教融合的创新举措。” 人社部副部长汤涛说。汤涛介绍,之所以将师傅带徒模式与职业培训相结合,一方面是因为随着中国经济逐步转变发展方式,市场对劳动者素质提出了更高要求,要求劳动者不仅是技能型人才,而是集技能型、知识型、创新型于一身的复合型人才,传统的师傅带徒模式已无法满足市场新需求;另一方面,职业培训又长期存在着培训内容与岗位需求联系不够紧密、培训与就业脱节的问题。“因此,我们在借鉴国外先进经验的基础上,在企业普遍推行‘招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养’的新型学徒制。”汤涛说。而此前试点也证明了新型学徒制确有其“魅力”,企业降成本、职工得实惠、学校有发展。据介绍,2015年和2016年,人社部会同财政部先后在22个省(区、市)开展两批企业新型学徒制试点工作,试点企业约200家,涉及机械、化工、电气、汽修、数控、焊接等近百个工种。试点中,徐工集团的88名学徒在完成培训后,全部与企业签订了长期(五年)劳动合同,其中80%进入技术服务储备岗,薪资待遇普遍上涨30%;京唐公司通过轧钢专业学徒培训,相应班组轧制成材率提高了1.13—1.65个百分点;首钢技师学院则在学徒制试点的基础上,出版了6部技能培训教材,制作了145个微课件。“更重要的是,希望通过推广企业新型学徒制,解决好我国劳动者技能水平与岗位需求不匹配的结构性就业矛盾,破解我国长期存在的有人没活干、有活没人干的矛盾局面。” 汤涛说,会后,各地将马上启动企业新型学徒制工作,确保2019年全面推开。采用“企校双制、工学一体”的培养模式企业新型学徒制具体怎么干呢?先看看培养情况。培养对象,为与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员;培养模式,采用“企校双制、工学一体”的模式,由企业与教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替等模式共同培养;培养机制,采取弹性学制,实行学分制管理,鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业;培养期限,一般为1—2年,特殊情况可延长到3年;培养目标,希望客观上促进企业与学徒签订中长期劳动合同、提高工资待遇,实现劳动者稳定就业和高质量就业。再看教学开展方式。企业与职业教育培训机构签订学徒培训协议。学徒入企即入校,企校双方共同制定教学计划、设置培训课程,共同组建优质培训教学团队开展培训。教学地点为“车间+教室”,使技能人才素质更贴近生产实际,减少技能人才适应岗位时间,节约成本。同时,针对一线岗位分散、时间分散等工学矛盾特别突出的问题,在试点中,有些地区采取跟岗教学模式开展理论培训,有些地区则运用互联网技术、开发手机学习APP进行线上教学。最后看投入机制。学徒工资、培训费用、导师带徒津贴、内部培训费用由企业负责。具体而言,在学习培训期间,企业应当按照劳动合同法的规定支付学徒工资,且工资不得低于企业所在地最低工资标准;企业还应按照合作协议向培训机构支付学徒培训费用,所需资金从企业职工教育经费中列支;承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴,津贴标准由企业确定,津贴由企业承担;在对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用,由企业承担,符合有关政策规定的,可从企业职工教育经费中列支。政府财政则对每个学徒每年给予原则上不低于4000元的补贴,补贴标准由各省(区、市)人力资源社会保障部门会同省级财政部门确定,可根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高。落实补贴,激发企业积极性光看投入,推行新型学徒制,企业不可避免得增加开销。如何激发企业推行新型学徒制的积极性呢?汤涛坦言,试点中,确实发现企业积极性参差不齐。部分企业重业绩重经营,没有看到技能人才培养对企业核心竞争力提升的长远价值;一些中小型企业在技能人才培养方面还缺乏手段、平台和长远规划;还有许多企业由于生产任务紧、企业与院校距离远、参训人员需要牺牲休息时间等客观原因,对参加企业新型学徒制的积极性不高,也有少数学员会中途放弃。对此,汤涛表示,一方面,得让企业看到推行新型学徒制带来的好处,员工的职业素养和职业技能能得到有效提升,有效缓解企业技能人才紧缺的状况,提高生产效率和产品质量。另一方面,在全面推广过程中,要落实好补贴政策,做好3项工作:严格按照有关规定执行企业新型学徒职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策,落实补贴资金;调整就业补助资金支出结构,逐步提高职业培训支出比重;指导企业按照有关法律法规足额提取职工教育培训经费,增加企业新型学徒制培训经费投入。此外,试点中,不少地方也表示,根据制度设计,参加企业新型学徒制培训的职工,培训后取得职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书),企业可以领取一定标准的职业培训补贴。但实践中,企业许多技能岗位职业(工种)不在国家职业资格目录中,也尚未制定技能规范标准,基层对培训合格证书的发放主体和管理要求等缺乏操作性具体政策,影响了企业参与学徒培训的积极性。“我们正在抓紧制定一批相关领域的国家职业标准,并尽快发布,切实弥补好相关评价标准缺失的问题。”汤涛说。汤涛强调,企业实行新型学徒制,对中央企业、国有企业、民营企业将采取一视同仁的落实政策。(记者 李心萍)【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜在线成视频11月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京人民大会堂会见香港特别行政区公务员事务局局长罗智光率领的特区政府常任秘书长和部门首长内地研修访问团全体成员。新华社记者 姚大伟 摄新华社北京11月21日电(记者查文晔)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正21日下午在人民大会堂会见了香港特别行政区公务员事务局局长罗智光率领的特区政府常任秘书长和部门首长内地研修访问团全体成员。在听取研修访问团成员代表发言后,韩正对香港特别行政区政府的工作表示充分肯定。他希望特区政府公务员特别是管治团队成员认真学习习近平总书记在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时的重要讲话精神,全面准确贯彻“一国两制”方针,增强宪法和基本法意识,积极推动香港融入国家发展大局,把增强市民幸福感、获得感作为政府施政的出发点和落脚点,为香港市民创造更加美好的生活,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。【我要纠错】 责任编辑:朱英

女士们、先生们:今晚与新加坡工商各界人士欢聚一堂,感到十分高兴,也倍感亲切。我谨向在座各位给予我和代表团的热情接待表示衷心感谢!向长期关心、支持中国改革开放和现代化建设,致力推动中新友好事业发展的各位朋友致以崇高敬意!过去40年,中国依靠改革开放,发生了翻天覆地的变化,成为全球第二大经济体,人民生活由贫困走向小康,7亿多人成功脱贫。新加坡发展也不断取得新成就,成为经济发达、环境优美、社会和谐、综合竞争力全球领先的国家,创造了“新加坡奇迹”。40年来,新加坡的发展经验为中国提供了宝贵借鉴,中国的发展也为新加坡带来了重要机遇。中新两国优势互补、互利共赢、共同发展,堪称国家间合作的典范。2015年,习近平主席成功对新加坡进行国事访问,两国确立了与时俱进的全方位合作伙伴关系,中新关系迈入新时代。我这次访问新加坡,就是本着与时俱进的精神,同新方一道总结经验、凝聚共识、深化合作,推动中新关系迈上新台阶。昨天,我同李显龙总理举行了富有成效的会谈,达成一系列重要共识,取得了预期成果。双方签署了一系列合作文件,涉及多个领域,将发表两国政府联合声明。今天,我在“新加坡讲座”和“通商中国”发表了演讲。在同新加坡各界广泛接触中,我深刻感受到,中新两国有着特殊的友好合作关系,可以用三个字来概括。一是“亲”。明末清初,许多中国东南沿海民众到南洋谋生,播下了中新友好的种子。近代以来,中新人民患难与共、守望相助。中国改革开放以后,两国交流合作更为紧密。二是“实”。中国已连续5年成为新加坡第一大贸易伙伴,新加坡也连续5年成为中国第一大新增外资来源国,文教、科技、环保、人才培训等领域合作全方位发展。三是“新”。从以招商引资为先导的苏州工业园区,到以绿色环保为特色的天津生态城,再到以互联互通和服务经济为主题的中新互联互通项目,就是双方合作不断推陈出新的明显例证。女士们、先生们!当前,世界经济形势错综复杂,不稳定不确定因素明显增多。中新两国应进一步增进政治互信,加强战略沟通,推动合作向更大规模、更深层次、更高水平迈进,为地区乃至世界的发展繁荣注入强劲动力。中方愿与新方一道,推动“一带一路”合作向更大范围拓展。新加坡地处两洋、陆海交汇之地,是共建“一带一路”的天然伙伴。去年5月,双方签署了共同推进“一带一路”建设合作谅解备忘录,现在双方正积极打造互联互通、金融支撑、三方合作“三大平台”。连接两国的“陆海新通道”建设进展超出预期,中新广州知识城上升为国家级双边合作项目。两国企业三方合作大有可为,我们鼓励企业按照市场原则,尊重东道国意愿,积极拓展基础设施、石油化工、航运物流、产业园区、电子商务等领域的合作。中方愿与新方一道,推动经贸合作升级发展。此访期间,双方签署了中新自贸协定升级议定书,我们要加快落实,使之早日惠及双方企业和人民。欢迎新加坡企业继续扩大对华投资,特别是到发展潜力大的中国中西部、东北地区发展,收获更多互利合作的果实。我们要加强创新企业和人才交流合作,把创新合作打造成为新的增长点。中方愿与新方一道,推动金融合作不断深化。双边本币互换规模已达到3000亿元人民币,双方正在积极考虑续签本币互换协议,鼓励在投资和贸易中更多使用本币结算。新加坡是重要的国际金融中心,拥有成熟的金融监管模式、丰富的金融资源。中方支持两国金融监管机构对话交流,鼓励双方金融机构按照商业规则开展业务合作,探讨构建综合性全方位金融支撑平台。我们要落实好刚刚签署的金融科技合作协议,推动电子支付等新兴领域金融合作健康有序发展。中方愿与新方一道,推动区域合作迈上新台阶。新加坡是具有重要影响力的东盟国家,我们应共同推动中国-东盟合作提质升级,推进东亚经济共同体建设,推动“区域全面经济伙伴关系协定”尽快完成谈判。我们要共同发出坚定维护以规则为基础的多边主义和自由贸易的积极信号。女士们、先生们!在座朋友很关心中国经济发展情况。今年前三季度,中国经济运行总体平稳,保持在合理区间。主要宏观指标符合预期,国内生产总值同比增长6.7%,全社会用电量增长8.9%、货运量增长7%,与经济增速相匹配。我们最关心的就业形势好于预期,城镇新增就业超过1100万人、比去年同期有所增加,9月份全国城镇调查失业率为4.9%、处于历史较低水平。居民消费价格温和上涨。国际收支保持基本平衡。特别是经济结构持续优化,发展新动能快速成长。最终消费和服务业对经济增长的贡献率进一步提高,高技术产业和装备制造业增长明显快于一般工业。市场主体数量在超过1亿户的基础上,日均新设企业高达1.8万户以上、创历史新高。发展新动能对稳增长、扩就业、调结构的支撑作用越来越强,这是中国未来发展的希望所在。当前国际环境发生明显变化,中国经济确实面临一定下行压力。对此,我们早有预见,已经并将继续采取措施加以解决。中国是世界上最大的发展中国家,也是最具成长性的大市场,在产业配套、基础设施、人力人才资源等方面有着独特的综合优势,经济发展潜力大、韧性强、后劲足。应对各种风险挑战,我们有较大的回旋余地和应变能力。中国经济长期向好的基本面不会改变,中国发展的前景必将更加光明。今年是中国改革开放40周年。我们将以更大力度、更实举措、更快步伐推进改革开放。我们将坚定不移推动高质量发展,保持宏观政策连续性稳定性,不搞“大水漫灌”式强刺激,继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。今年减税降费规模预计达到1.3万亿元人民币,今后还要更大规模降税、更明显降费。我们将加强与国际经贸规则对接,进一步简化各类行政审批,推进公平公正监管,严格保护各类产权,为内外资企业打造一视同仁、公平竞争的营商环境。我们将深化财税、金融、国资国企等重点领域改革,落实和完善支持民营经济的政策措施。在首届中国国际进口博览会开幕式上,习近平主席又宣布了中国扩大开放的新举措,我们将加快落实到位。中国将进一步降低关税,主动扩大进口,稳步扩大金融业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,支持自由贸易试验区深化改革创新,探索建设中国特色自由贸易港,发展高水平开放型经济。目前一批跨国公司已经确定或正在酝酿新一轮对华投资,欢迎包括新加坡在内的各国企业把握机遇、抢占商机。女士们、先生们!新加坡工商联合总会和中华总商会是新加坡具有重要影响力的商界团体,长期以来,在促进新加坡经济发展、推动中新交流合作中发挥了独特作用。希望你们用好丰富的智力资源和广泛的商业人脉,推动更多新加坡企业到中国寻商机、促合作,为中新关系发展作出新贡献。现在,我提议:为中新两国的繁荣昌盛,为中新与时俱进的全方位合作伙伴关系不断向前发展,为在座各位朋友的身体健康、事业进步,干杯! 【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰

这是广东自贸试验区深圳前海蛇口片区(五月十五日摄)。丘根茂 摄(新华社发)开栏的话党的十八大以来,我国自贸试验区建设从上海起步,不断发展,目前已在全国设立12个自贸试验区。5年来,自贸试验区在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、服务国家战略等领域先行先试、大胆创新,一大批制度创新成果推广至全国,发挥了全面深化改革的试验田作用。从今日起,本报推出“壮阔东方潮 奋进新时代·聚焦自贸区建设5周年”专栏,聚焦自贸试验区建设成效,挖掘自贸试验区建设经验。改革开放以来很长一段时间,外商投资在我国采用的主要是逐案审批制度,不论是鼓励类还是限制类的外资企业,要进入国内投资经营都需要政府相关主管部门审批。这些审批不仅需要提交大量材料,也需要消耗较长时间逐项审查。这成为外商投资国内市场反映较多的问题。2013年上海自贸试验区成立后,开始推动实施外商投资负面清单改革。商务部副部长王受文此前表示,当年在上海自贸试验区里引进了首张外商投资负面清单,“这个制度引进后,绝大部分的外资企业是通过备案设立,不需要审批。企业在网络上提交备案的一些材料,在很短时间内就可以备案了”。2015年成立的广东、福建、天津自贸试验区也先后实施了外商投资负面清单制度。2016年9月,我国在总结几个自贸试验区负面清单的改革经验基础上,形成了比较成熟、可以在全国推广的经验做法。负面清单的概念也逐渐从对外投资协定谈判引入到国内经济治理。在市场准入负面清单中,对国企、民企、外资等各类市场主体,是同等待遇,清单之外的都可以依法平等进入。改革后,行政审批减少,企业负担减轻,市场活力释放,市场在资源配置中的决定性作用有效发挥。商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,负面清单不是简单的“由正转负”,并非把原来的鼓励类、允许类去掉,把禁止类和限制类合并起来,而是要对各行业各门类进行重新分析评估,尽量缩短清单条目,放宽市场准入门槛。2016年9月,十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《外资企业法》等4部法律的决定。这为我国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定了法律基础,是外商投资管理体制的一次重大变革。根据决定,《外资企业法》《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《台湾同胞投资保护法》等4部法律中分别增加一条规定:对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,将相关审批事项改为备案管理;国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。这次修法表明,我国在自贸试验区试验准入前国民待遇加负面清单的管理模式,取得很好的成效,该模式得到了市场的检验,被市场主体所认可。此后,外商投资负面清单开始在全国推广实施。商务部门将逐案审批改为“备案为主,审批为辅”,备案的时间与审批制相比,由20个工作日减少到3个工作日内,备案的企业数占到外资企业总数的97%以上。随着负面清单机制的建立,负面清单的长度和内涵也在不断变化。以上海自贸试验区为例,其外商投资负面清单长度已从190条缩短到如今的45条,这也折射出中国坚定不移推进对外开放的决心。2018年新公布的外商投资负面清单,更呈现出对外开放领域更宽、透明度和规范度提升、国际化水平进一步提高等特点。全国版的负面清单在金融、基础设施、交通运输等多个领域推出了开放举措,限制措施缩减了近四分之一,自贸试验区的负面清单进一步在文化、资源、种业、电信等领域进行压力测试。同时,负面清单还列明了股权要求、高管要求等特别管理措施,负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制,一律按照内外资一致的原则进行管理。对外经济贸易大学国际经济研究院教授桑百川表示,得益于缩减外商投资负面清单长度等持续扩大对外开放的务实举措,世界各国企业看到了中国投资环境的改善和良好的发展前景,也提升了投资中国的意愿。(记者 冯其予)【我要纠错】 责任编辑:刘杨

打造展示国家形象新国门11月20日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正就北京大兴国际机场建设情况进行调研。这是韩正在了解机场配套工程规划建设情况。新华社记者 张领 摄新华社北京11月21日电(记者 赵超)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正20日就北京大兴国际机场建设情况进行调研。他强调,北京大兴国际机场是习近平总书记亲自关怀、亲自推动的重大标志性工程,要按照打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程的要求,精心组织施工,做好运营筹备,确保如期竣工投运,更好服务国家战略、展示国家形象。初冬时节,机场建设工地塔吊林立,施工繁忙。韩正首先来到展示厅,观看工程建设视频短片,了解总体情况和施工进展。随后,韩正来到航站楼工地,从4层出发层进入航站楼。航站楼前的竣工倒计时牌十分醒目,航站楼内正在进行精装修和设备安装。项目负责人介绍,航站楼已于2017年底完成封顶封围,预计明年4月完工。韩正查看了钢结构、内部采光、景观设计、装修材料选择等情况。他表示,大兴机场已进入施工关键期、冲刺期,要在确保安全生产的前提下,严把施工质量,发扬工匠精神,精益求精,争创一流,让工程经得起历史检验。韩正步行至航站楼国际出发厅,结合模型和展板,了解机场配套工程规划建设情况。目前,空管、供油、航空公司基地及“五纵两横”综合交通主干路网正全面加快建设。韩正强调,大兴机场要在服务国家战略中发挥重要作用,主动融入京津冀协同发展,科学规划、加快建设轨道交通,实现大兴机场与首都机场的快速连接,便捷高效对接雄安新区和北京城市副中心。要积极谋划临空经济区和综合保税区建设,充分发挥大兴机场的辐射带动作用。韩正来到国际出港边防区域,慰问参建单位职工代表。他对大家说,作为建设者,能有机会亲身投入这样一项大工程,足以感到自豪和骄傲。希望大家秉持科学态度,坚持质量第一、安全为先,再接再厉,确保明年如期竣工投入运营,向党和人民交上一份满意答卷。韩正还来到跑道建设工地,了解飞行区工程规划建设情况,实地查看跑道施工质量,远眺正在紧张建设的空管西塔台和航空公司机库。韩正十分关心机场运营筹备情况。他指出,机场运营的核心是安全和便捷。要坚持以人为本,瞄准世界一流水准,提高运行效率和服务品质。要做好轨道交通衔接,真正实现零距离换乘,减少航站楼内的步行距离。要注意细节,做好指引标识的设计安装,提供更加舒适便捷的乘机环境。要积极开通更多航线航班,与更多国家实现互联互通,推动共建“一带一路”。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇参加上述活动。【我要纠错】 责任编辑:朱英

新华社北京11月11日电(记者 赵文君)国家市场监管总局11日在其网站公布《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》以及起草说明,开始为期半个月的向社会公开征求意见。按照党中央、国务院决策部署,落实全国人大常委会立法要求,国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家卫生和健康委员会等部门共同负责疫苗管理法起草工作。国家药品监督管理局商国家卫生健康委员会起草了《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》。征求意见稿共十一章,分别为:总则、疫苗研制和上市许可、疫苗生产和批签发、上市后研究和管理、疫苗流通、预防接种、异常反应监测与补偿、保障措施、监督管理、法律责任和附则。征求意见稿结合疫苗研制、生产、流通、预防接种的特点,对疫苗监管的特殊要求作出具体规定:突出疫苗的战略性、公益性;加强疫苗上市监管;实施更加严格的生产管理;强化疫苗上市后研究管理;加强疫苗流通和预防接种管理;严惩重处违法行为。坚决落实“四个最严”,综合运用民事责任、刑事责任、行政责任手段,强化疫苗上市许可持有人和相关主体责任。征求意见稿提出,明知疫苗存在质量问题仍然销售的,受种者可以要求惩罚性赔偿。相关违法行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。总结近年来疫苗案件暴露的问题,对数据造假等主观故意违法行为予以严惩。落实“处罚到人”要求,强化监管部门和地方政府责任追究。参与、包庇、纵容疫苗违法犯罪行为,弄虚作假、隐瞒事实、干扰阻碍责任调查,或者帮助伪造、隐匿、销毁证据的,依法从重追究责任。征求意见稿还妥善处理了与药品管理法等法律的关系,明确优先适用疫苗管理法的原则。【我要纠错】 责任编辑:张维

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